“電梯安全條例”讓百姓安全上下樓
近日，《南京市電梯安全條例》由南京市十六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)，將報(bào)省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。（9月1日《江蘇工人報(bào)》）
隨著城市建設(shè)速度的加快，人居環(huán)境的改善，電梯的數(shù)量也在不斷增加，而與之相對(duì)應(yīng)的是，電梯安全問(wèn)題也越來(lái)越多。住宅小區(qū)的電梯問(wèn)題已引起各界的關(guān)注，不僅影響了民眾的日常生活，電梯隱患還直接威脅民眾的生命安全。電梯出現(xiàn)故障的原因是多方面的，有電梯的質(zhì)量問(wèn)題，有使用頻率高低的問(wèn)題，有使用年限的問(wèn)題，有使用方法的問(wèn)題。電梯的所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)涉及多個(gè)主體，導(dǎo)致事故發(fā)生后，出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。
如果不明確責(zé)任主體，那一旦出了問(wèn)題，不知道找誰(shuí)去解決，也不知道如何去維權(quán)。為此，南京即將出臺(tái)的《電梯安全條例》在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面，擬完善電梯智慧監(jiān)管有關(guān)條款，明確電梯轎廂移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋的要求；在設(shè)計(jì)選型環(huán)節(jié)明確建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)電梯選型和數(shù)量配置要求，在土建質(zhì)量環(huán)節(jié)規(guī)定土建質(zhì)量要求；在強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任方面，擬明確將相關(guān)工作納入政府安全責(zé)任考核體系，在電梯管理中業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用；在應(yīng)急處置方面，擬要求對(duì)15年以上老舊高層建筑電梯進(jìn)行安全評(píng)估。
事實(shí)上，電梯選擇權(quán)、管理權(quán)和乘用權(quán)時(shí)常分離，導(dǎo)致買(mǎi)電梯的人不關(guān)心質(zhì)量保修，用電梯的人關(guān)心卻得不到質(zhì)量保修保障。南京即將出臺(tái)的《電梯安全條例》創(chuàng)設(shè)了電梯安全評(píng)估制度，可以明確電梯困人由誰(shuí)來(lái)救治，罰誰(shuí)的問(wèn)題，而且可以從生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多方面落實(shí)電梯安全管理主體，建立安全綜合監(jiān)管模式，理順電梯所有權(quán)人與管理權(quán)人關(guān)系。明確了受罰的主體，可以讓更多的單位加強(qiáng)電梯的維護(hù)和管理，并落實(shí)專(zhuān)人應(yīng)對(duì)“電梯困人”等情況，可以加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案等，從而減少事故的發(fā)生，使被困人員得到及時(shí)救治，從而讓損失減少到最小限度。
南京即將出臺(tái)的《電梯安全條例》，符合上位法的規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律已經(jīng)明確規(guī)定，各單位在各自的法定范圍內(nèi)對(duì)特種設(shè)備承擔(dān)安全管理的責(zé)任。當(dāng)出現(xiàn)電梯事故或者故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定責(zé)任。絕大多數(shù)電梯傷人事故，關(guān)鍵的是電梯的質(zhì)量問(wèn)題，是建筑商和電梯生產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題。也就是說(shuō)，建筑商如果為了省錢(qián)可能采購(gòu)一些質(zhì)次價(jià)廉的電梯，從而容易出現(xiàn)問(wèn)題。而電梯生產(chǎn)企業(yè)或由于技術(shù)不過(guò)關(guān)，或由于安裝不到位，或?yàn)榱斯?jié)省成本，為了獲取更多的利潤(rùn)，有可能生產(chǎn)出質(zhì)量不高，容易傷人的電梯�！峨娞莅踩珬l例》設(shè)置電梯最低保修期，破解電梯“老齡化”等問(wèn)題，可以強(qiáng)化電梯制造單位責(zé)任和義務(wù)，把好電梯選型配置關(guān)�？梢悦鞔_日常電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的范圍、來(lái)源及管理要求。特別是在明確了電梯困人救治的責(zé)任方和處罰辦法后，可以讓更多的單位采購(gòu)一些質(zhì)量相對(duì)高的電梯，從而減少故障的發(fā)生。一旦受困，不僅能得到及時(shí)救治，也不再為誰(shuí)賠償推諉扯皮。
來(lái)源：共利電梯網(wǎng)
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